Можно ли изменять? Ответ дает налоговая.

Логика максимально понятная. Но иногда бывает так, что в решении появляются нарушения, которых не было в акте.

Например, в акте написано - налогоплательщик искажает сведения о фактах, сделка на самом деле не исполнялась. А в решении мы увидим «действительная цель заключения сделки - налоговая экономия». Очевидно, что это разные вещи. И доказывать свою невиновность по этим двум нарушениям налогоплательщику нужно по-разному.

Налоговая может вносить изменения в решение тогда, когда они направлены на исправление ошибок, опечаток. Само выявленное ранее нарушение должно остаться, а не измениться.

Суды поддержат налоговую, если «подмена» не связана с установлением новых, не отраженных в акте обстоятельств. Только, при этом, налоговая должна заранее сообщить налогоплательщику обо всех изменениях (а налогоплательщику нужно не проспать и дать свои возражения на изменения).

Ну а если в решении указаны иные обстоятельства, расчеты и правовые обоснования, кроме тех, которые были отражены в акте - это недопустимо.

В одном деле налогоплательщик подал возражения на акт, где указал, что у налоговиков неправильный расчет. Налоговая возражения прочла и по своему усмотрению изменила установленные в ходе налоговой проверки обстоятельства (данные для расчета прямых расходов). А потом - вынесла решение. Об изменениях налогоплательщика не оповестили. Суд посчитал, что так делать нельзя.

В общем, ФНС считает так: изменять можно, если нужно исправить опечатки или арифметические ошибки (применение налоговым органом неправильной методики расчета - это не арифметическая ошибка!). Но изменения не должны менять суть допущенного налогоплательщиком правонарушения.

Внесение изменений может как ухудшить, так и улучшить жизнь проверяемого лица. Поэтому мы будем и дальше разглядывать под микроскопом каждый шаг налоговых органов.